“把取消奖励当作处罚”的闹剧为何上演
陕西省*府全体会议宣布，因为在6月30日省*府召开的处级以上干部大会上瞌睡打盹，12名领导干部将受到一定惩诫:省*府决定对他们进行单独训诫，并取消本年度的公务人员创优评佳资格。（7月24日《法制》）对于打瞌睡干部们的这一惩诫，一些论者是不满意，有人质疑“为何只查到12个睡觉的干部”，有人追问“为何查了近一个月才惩诫”，有人反问“取消公务人员评优资格也叫惩戒”……在我看来，评论者们之所以有这么如此疑问，关键还是他们不了解官场的“行情”。在公众看来，不能创优评佳应该不算是什么惩诫的，因为能够创优评佳的毕竟只是少数，取消本来就不确定的奖励无异于没有惩诫。这显然是个误会。看看这次大会的参与者是些什么人？都是省*府机关的处级以上干部！虽说每个处室可能只有几个创优评佳的资格，但作为处室一二三把手的处长们，却是不用担心评不上的。现在，取消这12位领导干部的创优评佳资格无异于剥夺了他们“唾手可得”的荣誉——这样的惩诫难道还不严厉吗？这些年来，一些*府部门已经形成对民众“以罚代管”、对公务人员“以奖代管”的工作思路和方式:招商引资了要奖励、环保治污要奖励、坐个公交车也要奖励……有人分析说这是因为*府部门的绩效考核制度有问题，公务员们只能上不能下，只能通过奖励来改变其工作人员的不作为乱作为现象。于是乎，一到年底创优评佳之时，几乎每个公务人员都能获得这样那样的奖励，官大的拿大奖，官小的拿小奖，本来是分内之事也要以某个名目发个奖。以这种“以奖代管”的工作思路，上级部门常常因为感情和面子等因素不愿意处罚下级官员。于是乎，我们不难理解查处睡觉为何需要将近一个月，才拿出如此轻微的惩处措施；于是乎，取消创优评价资格对*府官员们而言，似乎也成了“严厉”的惩诫。如果模仿葛优在《甲方乙方》里面讽刺娱乐圈的那句经典台词——“我宣布，她已经不感冒啦！”——有*府官员面对质疑或许会反问“这样的惩诫难道还不严厉吗，他们已经不能创优评佳了！”*府部门“把取消奖励当作处罚”还有其深层次的原因。前几天河南信阳国土局“史上最牛处级别墅群”遭络曝光后，当地*府很快做出反应，责令官员写出深刻检查和补齐应交房款———舆论对这个处理非常不满。为什么处理如何之轻呢，还有什么难言之隐？原来在这座“最牛处级别墅群”背后还有一座“更牛的副厅级别墅群”———作为利益共同体，“自己也不干净”的上级当然很难有勇气有能力处罚“不干净”的下级。华南虎事件至今了犹未了，严重影响了*府公信力，显然并非只是这12个睡觉官员和那几个被警告、免职和撤职的官员的责任，一些更高层次的*府官员也难脱干系。“上梁不正”怎可能让“下梁不歪”？在我看来，陕西官场要搞好整风活动，还是应该从上而下开始问责:先搞清楚上级官员的问题，让他们承担应有责任，再来让下级反思学习改进。在一些上级官员的责任没有厘清的情况下，由这些官员来实施整风活动，“把取消奖励当作处罚”之类的闹剧估计还会不断上演。