楼继伟发信号调整消费税
预计由企业改为消费者缴纳
“将调整消费税征收环节和税率。”在8月28日全国人大常委会上，财*部部长楼继伟作“关于今年以来预算执行情况”的报告时，对下一步消费税改革方向做出上述表述。
这是官方首次在消费税改革方向上提出“调整消费税征收环节”。此前改革一直围绕“扩大消费税征收范围，调整税率”两点。
尽管这一表述只由新华社官方微博发出，但在此之前，有官方智囊人士就告诉通讯社，已针对改变消费税征收环节改革向官方提出意见，而官方也正在对此进行调研。
“将消费税移到终端消费环节征收，并设置成为价外税。”
国务院发展研究中心研究员倪红日告诉通讯社，她已向官方提出上述建议。据她介绍，这个改革方向是在改变消费税征收环节的同时，将消费税由中央税种改为地方税种。
“‘营改增’后如何构建中央和地方税收新体系成为不得不尽快解决的问题，除开征房产税、调整增值税分配比例外，允许地方*府根据自身情况开征消费税成为一种可行方式。”她表示。
不仅是倪红日，不少业内人士都告诉通讯社，正在调研改善消费税征收环节问题。
“允许省以下地方*府自主性开征消费税，由地方*府决定对何种产品征税，如何征税，收入划归到地方，是稳定地方财源的一种有效方式。”
中国人民大学财*金融学院教授张文春表示。
中翰税务合伙人王骏也持同样观点，调整征税环节并将其设为地方税种是消费税的改革方向。
当前消费税在生产、委托加工等环节征收，由生产加工企业缴纳，为价内税。业内人士认为，进行上述改革后税由消费者缴纳，将在扩大内需、培养纳税人意识方面发挥积极效果。
“在经济转型、扩大内需背景下，若让地方*府自行开征消费税则*府会把更多精力投放到发展超市、零售产品销售上，而不是工厂、生产企业等方面，这将利于经济结构调整，发展服务业，同时能扩大消费。”倪红日解释。
“房产税成为地方主体税种还面临重重阻力，调整消费税征收环节、变更分配方式成为稳定地方税源较为可行方式。”
张文春表示。